任它風襲雹摧 保險護農保收

　　《中國保險報》：冰雹是在夏季或春夏之交特別常見的自然災害，由于吉林省地形復雜導致天氣多變，冰雹格外多發，對農業危害很大，特別是對莊稼的損毀情況比較嚴重。對這一類型的突發災害，安華農險有什么好的應對辦法。

　　張樂春：在東北地區，冰雹除了是夏春季節常見的自然災害外，遭受這種災害的莊稼種植區現場也是非常慘烈的，特別是吉林省播種面積最廣的大田作物玉米，生長旺盛期葉片超過人手一掌寬，但是冰雹打過之后，呈絲縷狀的葉片對人的視覺沖擊更大。特別是今年春季個別縣市降水偏少，部分鄉村一度發生較為嚴重的春旱，導致出苗情況不理想，有些地塊由于干旱缺苗，出苗時期長短不齊，大苗小苗混雜，呈現“四世同堂”局面；個別地塊出苗率較低，不足8成苗，弱苗也相對較多，再加上這次雹災襲擊，不僅吉林省政府層面高度重視，廣大受災農戶反應也比較強烈，對賠付的時效要求更高。今年6月20日波及全省六個地區的冰雹災害發生后，次日吉林省政府就組織省民政廳、省農委、省氣象局和包括我們安華農險在內的保險主體，召開專題調度會，交流受災情況，研究災后生產自救、應急救災、核災理賠工作。在這次會議上，我們就根據《安華保險吉林省分公司種植業保險雹災查勘定損工作指導意見》，提出了以雹帶寬度、長度確定雹災覆蓋總面積為基礎，詳細區分禾本類、豆類及其他種類作物損失特點和程度的查勘定損方式方法。

　　6月20日的冰雹災害發生后，張樂春（右一）現場指揮查勘定損。

　　《中國保險報》：今年6月20日主要在中西部發生的雹災，由于災害面積大，涉及地區多，吉林省政府也給予了高度重視，作為一家農險專業公司，請您介紹一下目前查勘定損的主要進展情況。

　　張樂春：這次災害發生后僅一周時間，安華農險吉林省市縣公司三級聯動，以地區為單位組織車輛、查勘員、農業專家，成立了查勘定損督導組、災害技術指導組、信息情況綜合組、預賠操作保障組。這些工作組全部深入村屯，按災害重中輕進行排查，由農業專家對成災區域逐地塊核定損失程度，特別是對白城和松原地區的重點鄉鎮加大了力量投入，確保災害核定客觀準確，并基本上掌握了整體受災情況：公司承保區域內風雹災害造成農作物損失3成以上的覆蓋44個鄉鎮、112個村、1.05萬戶，估損面積10.6萬畝，其中玉米9.7萬畝、水稻0.3萬畝、大豆0.6萬畝，估損金額899.36萬元；絕收面積0.11萬畝，絕收損失金額21.64萬元。這個結果我們也向當地政府進行了匯報，開展了災害會商，并得到了充分認可。在這一過程中，公司投入了查勘人員444人次，農業專家134人次，車輛110臺次，全力保障工作需要。

　　《中國保險報》：東北農作物的播種時間一般在4月下旬，6月中旬處在作物的封垅階段，即將進入快速生長階段，那么對于這個階段在雹災中遭受損失的作物和農戶，公司在理賠方面有哪些不一樣的舉措？

　　張樂春：根據中溫帶的氣候條件，包括吉林省在內的東北地區農作物只能實現一年一熟，所以這個唯一的種植期對農民來說更為重要，如果沒有外出打工或少許畜禽養殖的收入，種地收入基本就是他們全年收入來源。今年從5月中旬到7月，不論是禾本還是豆類作物均處于生育前期，也就是說作物還沒有出穗或沒有開花，植株生長點一般不會因遭受雹災導致受損死亡，雖然受災場面看起來比較慘烈，但作物憑借自身非常強的恢復能力，對最終的產量影響不會特別大，玉米、高粱等作物損失一般不會超過30%。所以在經過7-10日的觀察期后，公司才會預估損失程度，對于達到絕收標準的，我們將立即啟動預賠工作程序，開展核保、報案、查勘、預賠申請、核賠工作。在6月20日的雹災發生后，到26日，我們下轄機構就已經完成了絕收查勘定損工作，28日絕收損失的預賠打款也全部實現。

　　《中國保險報》：絕收損失預賠這項農險理賠服務可以說是對受災農戶生產損失的最快彌補了，那么你們公司是如何做到在這么短的時間內就把預賠款給付到數量眾多的農戶手中的，下一步你們對受災農戶的救災扶助又有怎樣的安排？

　　張樂春：安華農險在十四年的農險經營過程中，已經積累起了全省農業保險的強大數據庫，對于這類重大災害中的絕收作物，我們可以在第一時間過濾出賠付農戶的銀行折卡號，開展預賠案件系統操作和核賠案件審核，基本可以確保一次性打款成功。這也是安華積極落實監管部門提出的農險業務實現“即損即賠”要求的落實。當然，種植業保險的特殊性決定了只要發生災情，涉及的受損作物和受災農戶的范圍和數量都會比較大，所以我們還要持續做好部分損失保戶安撫工作，組織農業專家指導大家做好施肥、中耕，促進農作物恢復生長。當然，我們也會采取分類定期跟蹤監測的形式，后期一旦出現生長恢復不理想的情況，將按照實際情況再給予定損，達到絕收標準的，按標準進行賠付。在一些災害重點的縣市、鄉村，安華農險還要開展衛星遙感定點監測，為后期科學定損提供依據。

　　《中國保險報》：您談到衛星遙感定點監測，這項技術具體含義是什么，在農業保險領域的主要作用有哪些方面？現在的應用情況如何？

　　張樂春：前面所說的衛星遙感定點監測，是我們安華農業保險引進的第三方機構提供的3S技術。所謂3S，就是衛星遙感系統、地理信息系統、全球定位系統的簡稱，能夠構建“天空地一體化數據采集系統”。從2016年開始，我們開始研究如何應用于種植業和林業保險，輔助傳統的無人機和人力查勘，進一步精確定損數據。2017年7月13日，吉林省發生了歷史罕見的特大暴雨洪水災害，吉林市永吉縣全縣被淹，除損失嚴重外，受災地塊完全不能進入查勘。在災害發生的第三天，我公司就調派無人機飛行工作組對永吉縣農作物受損情況進行了航拍查勘，（同時）通過衛星遙感技術支持，輔助推算受災面積，為后期對這場特大自然災害的種植業保險合理定損提供了強大支持。到2018年，衛星遙感定點監測的應用范圍越來越廣，像這次嚴重雹災夾帶暴雨的情況，水面大，泥澤多，查勘人員一時無法進入，衛星遙感定點監測就可以完全發揮效用。

　　《中國保險報》：除了像雹災這種發生時間短、破壞性強、對農戶心理沖擊較大的自然災害，在接下來的農作物生長過程中，我們重點要防范的災害還有哪些。

　　張樂春：在6月21日吉林省政府雹災專題調度會議上，省政府領導對安華農險公司的雹災應對就給予了比較高的評價，指出：公司站位很高，服務很快，體現了保險公司為農民服務和保護農民的情懷。各位領導同樣也指示我們：保險公司是農業自救指導很好的渠道，是政府信賴的企業，要發揮好功能，盡快開展查勘理賠工作，對于絕收地塊在月底前賠付完畢；對于部分損失要做好監測，和農民溝通好，定損結果要有說服力。此外，吉林省財政廳也在第一時間向各保險主體預撥了中央及省兩級財政補貼保費，讓保險公司更好地應對這輪災害，緩解了賠付壓力。吉林保監局也多次開展災后救助調度，指導我們開展防災減損工作。政府和監管部門對我們提出的要求，從現在看，安華農險已經給政府和廣大受災農戶交上了一份滿意的答卷。這個“滿意”不僅包含著我們安華農險災后在及時施救、快速查勘、即損即賠等工作上取得的成效，其實在春季旱情影響出苗的時候，我們就已經開始參與各級政府開展的人工影響天氣工作，在榆樹市等產量大縣進行重點投入，為減災減損履行一份農險公司應盡的社會責任。目前，吉林全省已進入雨季，處在氣象災害頻發階段，我公司將密切關注局部洪澇、旱災、蟲災等災害情況，保戶有賠付需求的，我們一定及時啟動賠付工作。公司特別會對重大災害保持清醒頭腦，第一時間做出反應，及時開展查勘定損，切實維護保戶合法權益。同時，通過我們在每一場自然災害中的表現，我們也無數次向社會各界展示了安華農險陣前受命，臨危不亂，堪當大任的勇氣和能力，這也是我們持續擴大農業保險業務范圍，提高各險種覆蓋面，讓更多農民從保險中受益的底氣。